Text file: 9654.txt
author: Mirko Burkeljca
downvotes: 5
end consideration date: 2019-01-02
id: '9654'
number comments: 11
number views: 721
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za javno upravo\n\nV zvezi s prejetim predlogom uvodoma\
  \ opozarjamo, da je potrebno lo\u010Devati javne uslu\u017Ebence, ki sklenejo delovno\
  \ razmerje po zakonsko dolo\u010Denem postopku, in funkcionarje, ki pridobijo svojo\
  \ funkcijo z imenovanjem oziroma volitvami.\_\n\nV skladu s pravno ureditvijo Republike\
  \ Slovenije se poslanci v dr\u017Eavni zbor volijo na podlagi splo\u0161ne in enake\
  \ volilne pravice na svobodnih in neposrednih volitvah s tajnim glasovanjem. Pravico\
  \ voliti in biti voljen za poslanca ima dr\u017Eavljan Republike Slovenije, ki je\
  \ na dan glasovanja dopolnil osemnajst let starosti in ki mu ni bila odvzeta poslovna\
  \ sposobnost ali podalj\u0161ana roditeljska pravica star\u0161ev ali drugih oseb\
  \ (7. \u010Dlen Zakona o volitvah v dr\u017Eavni zbor).\_\n\n\u017Dupani se volijo\
  \ na podlagi splo\u0161ne in enake volilne pravice na svobodnih in neposrednih volitvah\
  \ s tajnim glasovanjem (2. \u010Dlen Zakona o lokalnih volitvah). Pravico voliti\
  \ in biti voljen za \u017Eupana ima vsak dr\u017Eavljan Republike Slovenije, ki\
  \ je na dan glasovanja dopolnil 18 let starosti.\n\nPravico voliti in biti izvoljen\
  \ za predsednika republike ima dr\u017Eavljan Slovenije, ki je na dan glasovanja\
  \ dopolnil osemnajst let starosti in mu ni odvzeta poslovna sposobnost (Zakon o\
  \ volitvah predsednika republike v 2. \u010Dlenu dolo\u010Da: \xBBPravico voliti\
  \ in biti voljen za predsednika republike ima dr\u017Eavljan Slovenije, ki je na\
  \ dan glasovanja dopolnil osemnajst let starosti in mu ni odvzeta poslovna sposobnost.\xAB\
  .).\_\n\nPredsednika vlade voli dr\u017Eavni zbor z ve\u010Dino glasov vseh poslancev,\
  \ ministre pa imenuje in razre\u0161uje dr\u017Eavni zbor na predlog predsednika\
  \ vlade (111. in 112. \u010Dlen Ustave Republike Slovenije).\n\nGlede na navedeno\
  \ je mogo\u010De ugotoviti, da slovenska pravna ureditev glede omejevanja pasivne\
  \ volilne pravice stoji na izhodi\u0161\u010Du, da morata biti aktivna (pravica\
  \ voliti) in pasivna volilna pravica (pravica biti izvoljen) glede pogojev \u010D\
  im bolj izena\u010Deni. Pogoji za uveljavljanje pasivne volilne pravice so, tako\
  \ kot za aktivno volilno pravico, dr\u017Eavljanstvo Slovenije, dolo\u010Dena starostna\
  \ meja in poslovna sposobnost. Za uveljavljanje pasivne volilne pravice torej niso\
  \ predpisani nobeni stro\u017Eji oziroma dodatni pogoji, kot na primer da oseba\
  \ ni bila pravnomo\u010Dno obsojena zaradi kaznivega dejanja ali da zoper njo ni\
  \ vlo\u017Eena pravnomo\u010Dna obto\u017Enica. Ustavni in zakonodajni red Republike\
  \ Slovenije v zvezi s pojmom t.i. instituta neizvoljivosti na dolo\u010Deno funkcijo,\
  \ tak\u0161nih dodatnih pogojev za uveljavljanje pasivne volilne pravice ne pozna.\n\
  \nV zvezi s primerjavo pogojev za kandidiranje za slu\u017Ebo v javnem sektorju\
  \ s pogoji za izvoljivost na funkcijo ponovno opozarjamo, da ta primerjava ni ustrezna,\
  \ saj za razliko od javnih uslu\u017Ebencev funkcionarji pridobijo svojo funkcijo,\
  \ ki je \u010Dasovno omejena (tj. za mandat), in z imenovanjem oziroma volitvami\
  \ v Dr\u017Eavnem zboru kot splo\u0161no predstavni\u0161kem telesu (v primeru predsednika\
  \ vlade in ministrov) ali na neposrednih in splo\u0161nih volitvah (v primeru poslancev,\
  \ predsednika dr\u017Eave, \u017Eupanov).\_\n\nIzvolitev funkcionarjev je tako odraz\
  \ izra\u017Eene ve\u010Dinske podpore (zaupanja) dr\u017Eavljanov na volitvah. Nenazadnje\
  \ imajo v demokrati\u010Dnih ureditvah volivci mo\u017Enost, da odlo\u010Dajo o\
  \ tem, katera oseba je primerna, da predstavlja njihove interese oziroma kateri\
  \ bodo podelili mandat. V kolikor volivci ocenijo delo in ravnanja kandidatov kot\
  \ slabo oziroma neprimerno, imajo na volitvah mo\u017Enost, da jih na volitvah ne\
  \ izvolijo. Volja volivcev je torej tista, ki bo odlo\u010Dila, kateremu kandidatu\
  \ bo dala svoj glas ter tako prispevala k splo\u0161ni podobi Slovenije.\n\nS predlogom\
  \ je povezano tudi vpra\u0161anje razlogov za prenehanje funkcije funkcionarjev\
  \ (\u017Eupanov, poslancev). Razloge za prenehanje funkcije poslanca, ki so povezani\
  \ s kaznivimi dejanji, tako ureja Zakon o poslancih , ki v prvem odstavku 9. \u010D\
  lena dolo\u010Da, da poslancu preneha mandat, \u010De je s pravnomo\u010Dno sodbo\
  \ obsojen na nepogojno kazen zapora, dalj\u0161o od \u0161est mesecev. Prenehanje\
  \ mandata \u017Eupana ureja 37.a \u010Dlen Zakona o lokalni samoupravi, na podlagi\
  \ katerega tudi \u017Eupanu preneha mandat, \u010De je s pravnomo\u010Dno sodbo\
  \ obsojen na nepogojno kazen zapora, dalj\u0161o od \u0161est mesecev. Zakonodajalec\
  \ je na ta na\u010Din uredil prenehanje opravljanja funkcije, ko funkcionar \u017E\
  e opravlja mandat, saj po izvolitvi funkcionarja volivci namre\u010D nimajo ve\u010D\
  \ vpliva oziroma mo\u017Enosti odlo\u010Dati o tem, katera oseba je (\u0161e) primerna\
  \ za opravljanje funkcije.\_\_\n\nGlede na vse navedeno v zvezi s prejetim predlogom\
  \ menimo, da je veljavna ureditev v Republiki Sloveniji, ki izhaja iz enakih izhodi\u0161\
  \u010D kot ureditev ve\u010Dine sodobnih dr\u017Eav, ustrezna, navedeni predlog\
  \ pa neprimeren za nadaljnjo obravnavo.\_"
response date: 2019-01-31
response due date: null
sent date: 2018-12-12
title: "Neopore\u010Dnost dr\u017Eavnih uslu\u017Ebencev"
upvotes: 19
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/9654
