Text file: 9028.txt
author: numerouno
downvotes: 8
end consideration date: 2018-03-20
id: '9028'
number comments: 14
number views: 2447
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za delo, dru\u017Eino, socialne zadeve in enake mo\u017E\
  nosti\nV zvezi s predlogom glede tujcev pojasnjujemo da se pravica do stalnega prebivali\u0161\
  \u010Da v drugi dr\u017Eavi Evropske Unije, prizna na podlagi \_zakonitega prebivanja\
  \ v Republiki Sloveniji, neprekinjeno vsaj 5 let. \u010Ce osebe\_ izpolnjujejo ta\
  \ pogoj, lahko zaprosijo za dovoljenje za stalno prebivanje, ki dokazuje njihovo\
  \ pravico do stalnega prebivanja v Republiki Sloveniji. Zakon o socialno varstvenih\
  \ prejemkih namre\u010D dolo\u010Da, da so uUpravi\u010Denci po tem zakonu dr\u017E\
  avljani ali dr\u017Eavljanke Republike Slovenije, ki imajo stalno prebivali\u0161\
  \u010De v Republiki Sloveniji, tujci, ki imajo dovoljenje za stalno prebivanje in\
  \ stalno prebivali\u0161\u010De v Republiki Sloveniji ter osebe, ki jim je priznana\
  \ mednarodna za\u0161\u010Dita in njihovi dru\u017Einski \u010Dlani, ki so na podlagi\
  \ pravice do zdru\u017Eitve dru\u017Eine pridobili dovoljenje za prebivanje v Republiki\
  \ Sloveniji in imajo prijavljeno stalno oziroma za\u010Dasno prebivali\u0161\u010D\
  e v Republiki Sloveniji.\nGlede predloga, da je do socialnih prejemkov upravi\u010D\
  en vsak, ki ima najmanj 3 leta delovne dobe Z izjemo \u0161tudentov, iskalcev prve\
  \ zaposlitve in invalidov pojasnjujemo, da Zakon o uveljavljanju pravic iz javnih\
  \ sredstev dolo\u010Da enoten na\u010Din ugotavljanja materialnega polo\u017Eaja\
  \ upravi\u010Dencev do pravic iz javnih sredstev. Pravice se uveljavljajo po na\u010D\
  elih enotnosti, pravi\u010Dne razdelitve javnih sredstev, ekonomi\u010Dnosti, ciljne\
  \ usmerjenosti prejemkov in po na\u010Delu spo\u0161tovanja \u010Dlovekovega dostojanstva.\
  \ Pravica iz javnih sredstev se dodeli, kadar dohodek osebe ne dosega meje dohodkov,\
  \ ki jo za posamezno pravico iz javnih sredstev dolo\u010Da zakon in kadar so izpolnjeni\
  \ tudi drugi pogoji, ki jih dolo\u010Dajo predpisi, ki urejajo posamezno pravico.\
  \ Pri ugotavljanju materialnega polo\u017Eaja se upo\u0161tevajo s tem zakonom dolo\u010D\
  ene osebe, njihov dohodek in premo\u017Eenje. Osnovni namen Zakona o uveljavljanju\
  \ pravic iz javnih sredstev je zagotavljanje enake obravnave glede na materialno\
  \ stanje osebe oziroma dru\u017Eine.\n\_\nTUJCI\nRepublika Slovenija je dne 25.\
  \ 1. 2019 prejela uradni opomin Evropske komisije (EK) zaradi neizpolnjevanja obveznosti\
  \ iz to\u010Dke (e) prvega odstavka in \u010Detrtega odstavka 12. \u010Dlena Direktive\
  \ 2011/98/EU. EK ugotavlja, da so dolo\u010Dbe Zakona o star\u0161evskem varstvu\
  \ in dru\u017Einskih prejemkih v nasprotju z zgoraj navedeno direktivo. Direktiva\
  \ dolo\u010Da pravico do enakega obravnavanja glede podro\u010Dij socialne varnosti,\
  \ kakor so opredeljena z Uredbo (ES) o koordinaciji sistemov socialne varnosti \u0161\
  t. 883/2004. Eno od teh podro\u010Dij je tudi podro\u010Dje dru\u017Einskih dajatev\
  \ (nekatera druga so npr. dajatve za starost, dajatve za invalidnost, dajatve za\
  \ brezposelnost...). V Sloveniji poznamo naslednje dru\u017Einske dajatve: star\u0161\
  evski dodatek, pomo\u010D ob rojstvu otroka, otro\u0161ki dodatek (pogoj za slednjo\
  \ pravico je \u017Ee sedaj za\u010Dasno prebivali\u0161\u010De otroka), dodatek\
  \ za veliko dru\u017Eino, dodatek za nego otroka in delno pla\u010Dilo za izgubljeni\
  \ dohodek. Veljavni Zakon o star\u0161evskem varstvu in dru\u017Einskih prejemkih\
  \ namre\u010D za ve\u010Dino pravic do dru\u017Einskih prejemkov zahteva (star\u0161\
  evski dodatek, pomo\u010D ob rojstvu otroka, dodatek za veliko dru\u017Eino, dodatek\
  \ za nego otroka, delno pla\u010Dilo za izgubljeni dohodek) pogoj stalnega prebivali\u0161\
  \u010Da otroka in/ali enega od star\u0161ev, le za pravico do otro\u0161kega dodatka\
  \ je pogoj stalno ali za\u010Dasno prebivali\u0161\u010De. Neskladnost slovenske\
  \ zakonodaje z Direktivo 2011/98/EU, ki nam jo v opominu o\u010Dita Evropska komisija,\
  \ je Republika Slovenija odpravila z nekaterimi dolo\u010Dbami novele Zakona o star\u0161\
  evskem varstvu in dru\u017Einskih prejemkih, ki je bila sprejeta na seji Dr\u017E\
  avnega zbora dne 18.12.2019, veljati pa naj bi za\u010Dela 1. Januarja 2020.. V\
  \ noveli ZSDP bodo\_ zaradi uskladitve slovenske zakonodaje z Direktivo 2011/98/EU\
  \ pravice do dru\u017Einskih prejemkov vezane na prijavljeno (stalno ali za\u010D\
  asno) prebivali\u0161\u010De enega od star\u0161ev in/ali otroka in ne ve\u010D\
  \ na stalno prebivali\u0161\u010De.\n\_\nBREZPOSELNI\nZa pridobitev pravice do otro\u0161\
  kega dodatka je v 73. \u010Dlenu Zakona o star\u0161evskem varstvu in dru\u017E\
  inskih prejemkih\_dolo\u010Den pogoj, da mora imeti otrok prijavljeno prebivali\u0161\
  \u010De v Republiki Sloveniji (stalno ali za\u010Dasno) in dejansko \u017Eiveti\
  \ v Republiki Sloveniji.\nMenimo, da predlagan dodaten pogoj (vsaj tri leta delovne\
  \ dobe) ne bi bil skladen z Ustavo. Pogoj delovne dobe ni okoli\u0161\u010Dina,\
  \ ki bi kazala na socialni polo\u017Eaj star\u0161ev, ki so dol\u017Eni otroka pre\u017E\
  ivljati. Za pridobitev pravice do otro\u0161kega dodatka pomeni odlo\u010Dilno okoli\u0161\
  \u010Dino dose\u017Eena raven dohodka na dru\u017Einskega \u010Dlana. Ureditev,\
  \ ki bi pogojevala pridobitev pravice do otro\u0161kega dodatka s predhodno dose\u017E\
  eno delovno dobo star\u0161ev, tako ni v razumni povezavi s predmetom urejanja in\
  \ bi bila tak\u0161na ureditev\_ v neskladju z na\u010Delom enakosti (drugi odstavek\
  \ 14. \u010Dlena Ustave).\n\_\nVELIKE DRU\u017DINE:\nOtro\u0161ki dodatek je po\
  \ trenutni ureditvi vezan na cenzus, to pomeni, da je odvisen od dohodkov in premo\u017E\
  enja dru\u017Eine. Znesek otro\u0161kega dodatka je odvisen od uvrstitve v dohodkovni\
  \ razred in se pove\u010Duje s \u0161tevilom otrok v dru\u017Eini.\n   Dohodkovni\
  \ razred  Povpre\u010Dni mese\u010Dni dohodek na osebo\_ (v eurih)  Znesek otro\u0161\
  kega dodatka za otroka do konca osnovne \u0161ole ali do 18. leta (v eurih)  Znesek\
  \ otro\u0161kega dodatka za otroka v srednji \u0161oli, vendar najdlje do 18. leta\
  \ (v eurih)    1. otrok  2. otrok  3. in naslednji otrok  1. otrok  2. otrok  3.\
  \ in naslednji otrok    1  do 188,02  117,05  128,75  140,47  117,05  128,75  140,47\
  \    2  nad 188,03\_do 313,37  100,08  110,63  121,12  100,08  110,63  121,12  \
  \  3  nad 313,38\_do 376,05  76,27  85,25  94,19  76,27  85,25  94,19    4  od 376,06\
  \ do 438,72  60,16  68,64  77,28  60,16  68,64  77,28    5  od 438,73\_do 553,63\
  \  49,19  57,41  65,57  49,19  57,41  65,57    6  od 553,64 do 668,53  31,17  39,01\
  \  46,81  31,17  39,01  46,81    7  od 668,54 do 856,56  23,38  31,17  39,01  29,52\
  \  37,31  50,84    8  od 856,57 do\_1.034,14  20,36  28,16  35,95  23,43  31,23\
  \  40,85    \n\_\nPRIMERJALNO PRAVNA UREDITEV\nAvstrija\nStarost: splo\u0161no do\
  \ 18 let (nekatere izjeme do 24 let ali dlje)\nVi\u0161ina: 0-3 leta 114 EUR 3-10\
  \ let 121,90 EUR 10-19 let 141,50 EUR 19+ let 165,10 EUR\nZa otroke, ki potrebujejo\
  \ posebno nego in varstvo: 155,90 EUR na mesec dodatno Za dru\u017Eine z dvema otrokoma\
  \ 7,10 EUR za vsakega otroka dodatno Za dru\u017Eine s tremi otroki 17,40 EUR za\
  \ vsakega otroka dodatno Za dru\u017Eine s \u0161tirimi otroki 26,50 EUR za vsakega\
  \ otroka dodatno Za dru\u017Eine s petimi otroki 32 EUR za vsakega otroka dodatno\n\
  Dodatno za velike dru\u017Eine: 20 EUR na mesec za tretjega in nadaljnje otroke,\
  \ \u010De obdav\u010Dljivi dohodek dru\u017Eine v preteklem letu ne presega 55.000\
  \ EUR.\nMinimalna pla\u010Da v letu 2018: od 1.200,00 EUR dalje Povpre\u010Dna pla\u010D\
  a v letu 2018: 3.632,00 EUR\n\_\nNem\u010Dija\nStarost: 18 let (izjemoma do 21 let)\n\
  Vi\u0161ina: Prvi otrok 194 EUR Drugi otrok 194 EUR Tretji otrok 200 EUR \u010C\
  etrti in naslednji otrok 225 EUR Ni vi\u0161jih zneskov glede na starost otroka.\n\
  Minimalna pla\u010Da v letu 2018: 1.619,00 EUR (9,2 EUR/uro) Povpre\u010Dna pla\u010D\
  a v letu 2018: 3.899,00 EUR\n\_\n\u0160vedska\nStarost: 16 let (podalj\u0161anje,\
  \ \u010De se redno \u0161ola)\nVi\u0161ina: 129 EUR\nDodatno za dru\u017Eine z ve\u010D\
  \ otroki: 15 EUR za drugega otroka 75 EUR za tretjega otroka 179 EUR za \u010Detrtega\
  \ otroka 129 EUR za petega in naslednje otroke\nMinimalna pla\u010Da v letu 2018:\
  \ nima predpisane Povpre\u010Dna pla\u010Da v letu 2018: 3.340 EUR\n\_\nEstonija\_\
  \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ \nStarost 16 let (19 let, \u010De se redno \u0161ola)\n\
  Vi\u0161ina: Prvi in drugi otrok 60 EUR Tretji otrok 100 EUR\nZa dru\u017Eine s\
  \ 3-6 otroki dodatno 300 EUR na mesec Za dru\u017Eine s 7+ otroki dodatnih 400 EUR\
  \ na mesec\nMinimalna pla\u010Da v letu 2018: od 500,00 EUR dalje Povpre\u010Dna\
  \ pla\u010Da v letu 2018: 1.291,00 EUR\nTudi v drugih dr\u017Eavah Evropske Unije\
  \ otro\u0161ki dodatek nikjer ni omejen na najve\u010D dva otroka. Ker je pravica\
  \ do otro\u0161kega dodatka pomemben del dru\u017Einske politike, je po na\u0161\
  em mnenju pomembno, da so do nje upravi\u010Deni star\u0161i za vsakega otroka v\
  \ dru\u017Eini."
response date: 2019-12-30
response due date: null
sent date: 2018-02-27
title: "Socialni transferji - nova ureditev za tujce, brezposelne in velike dru\u017E\
  ine"
upvotes: 26
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/9028
