Text file: 4435.txt
author: marjan nikl
downvotes: 12
end consideration date: 2013-04-27
id: '4435'
number comments: 43
number views: 5341
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za pravosodje\nZakon o prekr\u0161kih (Uradni list RS,\
  \ \u0161t. 29/11 - uradno pre\u010Di\u0161\u010Deno besedilo in 13/21; v nadaljevanju:\
  \ ZP-1) \u017Ee sedaj dolo\u010Da odmero globe glede na premo\u017Eenjsko stanje\
  \ storilca prekr\u0161ka, in sicer se premo\u017Eenjsko stanje upo\u0161teva:\n\
  \ 1) V rednem sodnem postopku, ki poteka na podlagi obdol\u017Eilnega predloga:\
  \ 26. \u010Dlen ZP-1 dolo\u010Da splo\u0161na pravila za odmero sankcije, ki se\
  \ odmeri v mejah, ki so dolo\u010Dene s predpisom za storjeni prekr\u0161ek, glede\
  \ na te\u017Eo prekr\u0161ka in storil\u010Devo malomarnost ali naklep; pri tem\
  \ se upo\u0161tevajo vse okoli\u0161\u010Dine (olaj\u0161evalne in obte\u017Eevalne),\
  \ ki vplivajo na to, ali naj bo sankcija manj\u0161a ali ve\u010Dja. Tretji odstavek\
  \ navedenega \u010Dlena med drugim dolo\u010Da, da se pri odmeri globe upo\u0161\
  teva tudi storil\u010Devo premo\u017Eenjsko stanje, vi\u0161ina njegove pla\u010D\
  e, njegovi drugi dohodki, njegovo premo\u017Eenje in njegove dru\u017Einske obveznosti.\n\
  2) Upo\u0161tevanje premo\u017Eenjskega stanja storilca prekr\u0161ka je mogo\u010D\
  e tudi v primeru, ko prekr\u0161kovni organ izda odlo\u010Dbo o prekr\u0161ku v\
  \ hitrem postopku o prekr\u0161ku (56. \u010Dlen ZP-1), pa zakon omogo\u010Da izrek\
  \ globe, ki je vi\u0161ja od najni\u017Eje predpisane globe, torej znotraj razpona\
  \ (tretji odstavek 52. \u010Dlena ZP-1), saj se v tem primeru smiselno uporablja,\
  \ kot pri to\u010Dki 1) tega dopisa, tretji odstavek 26. \u010Dlena ZP-1.\nKot torej\
  \ izhaja iz navedenih dolo\u010Db ZP-1, se premo\u017Eenjsko stanje storilca prekr\u0161\
  ka po veljavni zakonodaji \u017Ee upo\u0161teva pri odmeri globe, kadar je ta predpisana\
  \ v razponu. Premo\u017Eenjskega stanja storilca prekr\u0161ka torej ni mogo\u010D\
  e upo\u0161tevati le v primerih, ko je globa predpisana v fiksnem znesku (npr. odloki\
  \ ob\u010Din) in v primerih, ko zakon ne dopu\u0161\u010Da izreka globe, ki je vi\u0161\
  ja od najni\u017Eje predpisane mere (izdaja pla\u010Dilnega naloga po 57. \u010D\
  lenu ZP-1).\n V nadaljevanju Ministrstvo za pravosodje navaja razloge zaradi katerih\
  \ v dolo\u010Denih primerih ni mogo\u010De izre\u010Di globe ob upo\u0161tevanju\
  \ premo\u017Eenjskega stanja storilca prekr\u0161ka:\n prekr\u0161kovni organi bi\
  \ morali imeti neposreden (elektronski) dostop do uradnih evidenc, ki bi vodile\
  \ podatke o premo\u017Eenjskih razmerah kr\u0161itelja, kar pa zaradi tehni\u010D\
  nih razlogov trenutno ni mo\u017Eno; mnogi kr\u0161itelji skrivajo svoje premo\u017E\
  enje tako, da je napisano na drugega dru\u017Einskega \u010Dlana ali sorodnika,\
  \ zato se kot vpra\u0161anje postavlja tudi verodostojnost podatkov iz uradnih evidenc;\
  \ v materialnih predpisih, ki dolo\u010Dajo prekr\u0161ke, bi bilo treba vse dolo\u010D\
  be o globah spremeniti tako, da bi se dolo\u010Dile v razponu, saj so v nekaterih\
  \ predpisih globe dolo\u010Dene v fiksnem znesku, pri tem pa je treba opozoriti\
  \ tudi na to, da ob\u010Dine lahko predpi\u0161ejo globe le v fiksnem znesku (sedmi\
  \ odstavek 17. \u010Dlena ZP-1) in ne v razponu; poleg tega tudi Ustava RS v prvem\
  \ odstavku 14. \u010Dlena dolo\u010Da, da so v Sloveniji vsakomur zagotovljene enake\
  \ \u010Dlovekove pravice in temeljne svobo\u0161\u010Dine, ne glede na narodnost,\
  \ raso, spol, jezik, vero, politi\u010Dno ali drugo prepri\u010Danje, gmotno stanje,\
  \ rojstvo, izobrazbo, dru\u017Ebeni polo\u017Eaj, invalidnost ali katerokoli drugo\
  \ osebno okoli\u0161\u010Dino. Drugi odstavek 14. \u010Dlena Ustave RS pa dolo\u010D\
  a, da so pred zakonom vsi enaki. To pomeni, da je vse veljavne pravne predpise treba\
  \ uporabljati na enak na\u010Din za vse osebe, na katere se nana\u0161ajo. Obenem\
  \ to pomeni, da mora biti \u017Ee norma oblikovana tako, da enake primere obravnava\
  \ enako. \nDodaten razlog proti uvedbi pla\u010Dila globe glede na premo\u017Eenjsko\
  \ stanje kr\u0161itelja: pla\u010Dilni nalog je namenjen sankcioniranju kr\u0161\
  iteljev \xBBna kraju samem\xAB, zato bi morale biti globe za prekr\u0161ke, ki jih\
  \ poobla\u0161\u010Dene uradne osebe prekr\u0161kovnega organa osebno zaznajo ali\
  \ ugotovijo s pomo\u010Djo tehni\u010Dnih sredstev ali naprav, predpisane v ustreznih\
  \ zneskih v predpisih, ki dolo\u010Dajo prekr\u0161ke (upo\u0161tevaje razli\u010D\
  en socialno ekonomski polo\u017Eaj kr\u0161iteljev). Postopek z izdajo pla\u010D\
  ilnega naloga naj bi bil hiter, zato je kr\u0161itelju omogo\u010Deno pla\u010D\
  ilo polovi\u010Dnega zneska globe \u0161e v osmih dneh po pravnomo\u010Dnosti pla\u010D\
  ilnega naloga, \u010De ne vlo\u017Ei zahteve za sodno varstvo.  Ravno mo\u017Enost\
  \ pla\u010Dila polovi\u010Dnega zneska globe je eden od mo\u017Enih na\u010Dinov\
  \ upo\u0161tevanja dejstva, da imajo nekateri kr\u0161itelji nizke dohodke. Na podlagi\
  \ drugega odstavka 57. \u010Dlena ZP-1 pa ima kr\u0161itelj tudi mo\u017Enost pla\u010D\
  ati globo na obroke, na to pravico pa je izrecno opozorjen v pla\u010Dilnem nalogu.\n\
  Ministrstvo za pravosodje na podlagi navedenega meni, da je implementacija izrekanja\
  \ glob na podlagi premo\u017Eenjskega stanja kr\u0161itelja (oziroma ekonomsko socialnih\
  \ kriterijev) v postopku z izdajo pla\u010Dilnega naloga vpra\u0161ljiva, tako z\
  \ vidika u\u010Dinkovitosti in hitrosti tega postopka, kot tudi z vidika ustavnosti.\
  \ Dodatno v prilogi po\u0161iljamo \u0161e mnenje Slu\u017Ebe Vlade RS za zakonodajo,\
  \ ki je v preteklosti izrazila strinjanje z argumentacijo, da bi bilo izrekanje\
  \ glob glede na premo\u017Eenjsko stanje kr\u0161itelja ustavnopravno in mednarodnopravno\
  \ sporna.\n "
response date: 2013-05-28
response due date: null
sent date: 2013-03-29
title: "Proporcionalnost denarnih kazni glede na prihodke za storitev prekr\u0161\
  kov"
upvotes: 20
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/4435
