Text file: 3933.txt
author: Izbrisan Uporabnik 26
downvotes: 0
end consideration date: 2012-12-04
id: '3933'
number comments: 7
number views: 1461
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za pravosodje in javno upravo\nPredlog za zmanj\u0161\
  anje \u0161tevila ob\u010Din v Sloveniji je bil \u017Ee nekajkrat posredovan na\
  \ \xBBPredlagam.vladi.si\xAB in je podoben tistemu, s katerim smo se sre\u010Dali,\
  \ ko smo v prej\u0161nji Slu\u017Ebi Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno\
  \ politiko v letu 2009 izdelali \xBBAnalizo posledic ustanavljanja velikega \u0161\
  tevila novih ob\u010Din od uvedbe lokalne samouprave\xAB, ki je bila strokovna podlaga\
  \ za spremembo Zakona o lokalni samoupravi v letu 2010 (Zakon o spremembah in dopolnitvah\
  \ Zakona o lokalni samoupravi \u2013 ZLS-R - Uradni list RS, \u0161t. 51/10 z dne\
  \ 28. 6. 2010), s katerimi so bile bistveno zmanj\u0161ane mo\u017Enosti za ustanavljanje\
  \ novih ob\u010Din in nadaljnjo zmanj\u0161evanje njihove u\u010Dinkovitosti. Dr\u017E\
  avni zbor RS je uzakonil, da mora novoustanovljena ob\u010Dina imeti vsaj 5.000\
  \ prebivalcev, edina izjema je \u0161e, da ima lahko ob\u010Dina manj prebivalcev,\
  \ \u010De se zdru\u017Ei ve\u010D manj\u0161ih. Od spremembe zakona v letu 2010\
  \ nismo prejeli predloga za ustanovitev nove ob\u010Dine. Poudariti je treba tudi,\
  \ da je dele\u017E javnih sredstev, ki jih ob\u010Dine pridobivajo prvenstveno iz\
  \ 54 % dohodnine, nadomestila za uporabo stavbnega zemlji\u0161\u010Da in \u0161\
  e nekaterih davkov ob\u010Danov, dolo\u010Den z Zakonom o financiranju ob\u010D\
  in neodvisno od \u0161tevila ob\u010Din. Klju\u010Dnega pomena za dolo\u010Ditev\
  \ obsega virov financiranja so stro\u0161ki nalog, za katere so po zakonskih dolo\u010D\
  bah pristojne ob\u010Dine. To so predvsem zagotavljanje otro\u0161kega varstva,\
  \ stro\u0161ki osnovnega \u0161olstva, socialnega varstva, primarnega zdravstvenega\
  \ varstva, \u0161porta, kulture, po\u017Earnega varstva, ob\u010Dinske prometne\
  \ infrastrukture, preskrbe s pitno vodo, odvajanje in \u010Di\u0161\u010Denje odpadnih\
  \ voda, varstvo okolja, ohranjanje narave, ravnanje s komunalnimi odpadki stanovanjska\
  \ politika in druge naloge, ki jih je nujno opraviti. Na te stro\u0161ke vpliva\
  \ \u0161tevilo prebivalcev po strukturi (otroci, \u0161olo obvezni otroci in mladina,\
  \ starej\u0161i ob\u010Dani) in dose\u017Eeni ali na\u010Drtovani standardi obveznih\
  \ lokalnih javnih slu\u017Eb. \u0160tevilo ob\u010Din vpliva na stro\u0161ke zaradi\
  \ financiranja pla\u010D ob\u010Dinskih funkcionarjev in javnih uslu\u017Ebencev\
  \ ob\u010Dinskih uprav ter materialnih stro\u0161kov za njihovo delo. V strukturi\
  \ vseh stro\u0161kov gre za 11 odstotni dele\u017E. Ukrepi, dolo\u010Deni z Zakonom\
  \ o uravnote\u017Eenje javnih financ, so posegli tudi na podro\u010Dje pla\u010D\
  \ ob\u010Dinskih funkcionarjev, pri \u010Demer so \u017Eupani in pod\u017Eupani\
  \ izena\u010Deni z javnimi uslu\u017Ebenci pri 8 odstotnem zni\u017Eanju pla\u010D\
  \ in ukrepih za zni\u017Eanje materialnih stro\u0161kov dela, pla\u010Dila za opravljanje\
  \ nepoklicnih funkcij \u010Dlanov ob\u010Dinskih svetov, nadzornih odborov in volilnih\
  \ komisij pa so prepolovljena.\nGlede na dosedanje ugotovitve analiz na podro\u010D\
  ju lokalne samouprave, ki so dostopne na spletni strani Ministrstva za pravosodje\
  \ in javno upravo:  http://www.mpju.gov.si/si/delovna_podrocja/lokalna_samouprava/obcine/\
  \ in ugotovitev Ra\u010Dunskega sodi\u0161\u010Da Republike Slovenije, ki je v za\u010D\
  etku leta 2012 opravilo revizijo uspe\u0161nosti ob\u010Din, je Ministrstvo za pravosodje\
  \ in javno upravo za\u010Delo s pripravo Strategije razvoja lokalne samouprave v\
  \ Sloveniji. Eno od podro\u010Dij, ki mu bomo posvetili ve\u010Djo pozornost bo\
  \ analiza \u017Ee prej navedenih nalog ob\u010Din, primernost institucionalnih oblik\
  \ sodelovanja ob\u010Din pri izvajanju teh nalog, spodbujanje medob\u010Dinskega\
  \ sodelovanja in racionalnej\u0161ega poslovanja ter tudi vzpostavitev dolgoro\u010D\
  nega strate\u0161kega okvira za zdru\u017Eevanje ob\u010Din. Menimo, da je za zdru\u017E\
  evanje ob\u010Din potrebno dalj\u0161e obdobje. Zdru\u017Eevanje vsekakor ne bo\
  \ moglo biti administrativno, temve\u010D prostovoljno z ustreznimi spodbudami.\n\
  \ \nOdziv Ministrstva za finance\nGlede 2. predloga, v okviru katerega je predlagano,\
  \ da je za o\u017Eivitev gospodarstva nujna sanacija oziroma dokapitalizacija ban\u010D\
  nega sistema. Kot mo\u017Een ukrep za izvedbo sanacije ban\u010Dnega sistema pa\
  \ je navedeno spodbujanje doma\u010Dega var\u010Devanja. V zvezi z navedenim predlogom\
  \ Ministrstvo za finance pojasnjuje, da je z namenom krepiti stabilnost slovenskega\
  \ ban\u010Dnega sistema in posledi\u010Dno sprostiti t.i. kreditni kr\u010D, kar\
  \ bi spodbudilo gospodarsko dejavnost, pripravilo predlog Zakona o ukrepih Republike\
  \ Slovenije za krepitev stabilnosti bank (v nadaljevanju: ZUKSB). ZUKSB ureja ukrepe\
  \ za krepitev stabilnosti bank v Republiki Sloveniji in Dru\u017Ebo za upravljanje\
  \ terjatev bank (v nadaljnjem besedilu: DUTB), ki bo imela klju\u010Dno vlogo pri\
  \ izvajanju teh ukrepov in ki bo ustanovljena z namenom krepiti stabilnost bank\
  \ zaradi ohranitve stabilnosti finan\u010Dnega sistema v celoti. Namen zakona se\
  \ bo dosegal z ukrepi za krepitev stabilnosti bank, ki so naslednji:\n1.    odkup\
  \ oziroma odpla\u010Dni prevzem premo\u017Eenja banke in upravljanje tega premo\u017E\
  enja v DUTB;\n2.    poro\u0161tva dr\u017Eave za krepitev stabilnosti bank in sicer:\n\
  \ za prevzete obveznosti DUTB; za obveznosti namenske dru\u017Ebe, ki so prevzele\
  \ tveganja bank, ki so jih ustanovile banke; za obveznosti lo\u010Denih oddelkov\
  \ v bankah, ki so jih banke oblikovale za obravnavo dolo\u010Denih tveganih postavk;\
  \ \n3.    pove\u010Danje osnovnega kapitala bank in\n4.    ukrepi za zagotavljanje\
  \ potrebne likvidnosti bank v skrajni sili. ZUKSB je Dr\u017Eavni zbor sprejel dne\
  \ 23. 10. 2012, veljati pa je pri\u010Del 28. 12. 2012.\n "
response date: 2013-01-07
response due date: null
sent date: 2012-11-05
title: "Razbremenitev prora\u010Duna"
upvotes: 31
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/3933
