Text file: 2700.txt
author: "var\u010Devalec"
downvotes: 5
end consideration date: 2012-04-28
id: '2700'
number comments: 14
number views: 4631
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za pravosodje in javno upravo\nPla\u010Dni sistem v javnem\
  \ sektorju urejajo slede\u010Di zakoni in podzakonski predpisi:\n Zakon o sistemu\
  \ pla\u010D v javnem sektorju; ZSPJS (Uradni list RS, \u0161t. 108/09-UPB13, 107/09-odl.US,\
  \ 13/10, 59/10,    85/10,   pla\u010Dna lestvica 107/10, 35/11) Zakon o interventnih\
  \ ukrepih; ZIU (Uradni list RS, \u0161t. 94/10)   Zakon o za\u010Dasnem zni\u017E\
  anju pla\u010D funkcionarjev (Uradni list RS, \u0161t. 20/09, 13/10) Zakon o dodatnih\
  \ interventnih ukrepih za leto 2012 (ZDIU12) (Uradni list RS, \u0161t.110/11) \n\
  Podzakonski predpisi:\n Uredba o pla\u010Dah direktorjev v javnem sektorju (Uradni\
  \ list RS, \u0161t. 73/05, 103/05, 12/06, 36/06, 46/06, 77/06, 128/06, 37/07,95/07,\
  \ 112/07, 104/08, 123/08, 21/09, 61/09, 91/09, 3/10, 27/10, 45/10, 62/10, 88/10,\
  \ 10/11, 45/11, 53/11, 86/11, 26/12) Uredba o enotni metodologiji in obrazcih za\
  \ obra\u010Dun in izpla\u010Dilo pla\u010D v javnem sektorju (Uradni list RS, \u0161\
  t. 14/09, 23/09, 48/09, 113/09, 25/10, 67/10, 105/10) Uredba o pla\u010Dah in drugih\
  \ prejemkih javnih uslu\u017Ebencev za delo v tujini (Uradni list RS, \u0161t. 14/09,\
  \ 23/09, 51/10, 67/10) Uredba o napredovanju javnih uslu\u017Ebencev v pla\u010D\
  ne razrede (Uradni list RS, \u0161t. 51/08, 91/08, 113/09) Uredba o delovni uspe\u0161\
  nosti iz naslova pove\u010Danega obsega dela za javne uslu\u017Ebence (Uradni list\
  \ RS, \u0161t. 53/08, 89/08) Uredba o kriterijih za dolo\u010Ditev vi\u0161ine polo\u017E\
  ajnega dodatka za javne uslu\u017Ebence (Uradni list RS, \u0161t. 85/10) Uredba\
  \ o delovni uspe\u0161nosti iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu (Uradni\
  \ list RS, \u0161t. 97/09) Pravilnik o metodologiji za posredovanje in analizo podatkov\
  \ o pla\u010Dah v javnem sektorju (Uradni list RS, \u0161t. 33/09) Pravilnik o merilih\
  \ za ugotavljanje delovne uspe\u0161nosti direktorjev v javni upravi (Uradni list\
  \ RS, \u0161t. 28/06) Pravilnik o dolo\u010Ditvi vi\u0161ine dodatka za dvojezi\u010D\
  nost direktorjev s podro\u010Dja javne uprave (Uradni list RS, \u0161t.22/06) Pravilnik\
  \ o uvrstitvi delovnih mest direktorjev s podro\u010Dja javne uprave v pla\u010D\
  ne razrede znotraj razponov pla\u010Dnih razredov (Uradni list RS, \u0161t. 106/05,\
  \ 20/06, 39/06, 79/06, 132/06, 47/07, 60/07, 17/09, 67/09, 93/09, 16/10, 104/10,\
  \ 11/11, 29/11, 20/12) Ugotovitveni sklep o zneskih dnevnic za slu\u017Ebeno potovanje\
  \ in nadomestila za lo\u010Deno \u017Eivljenje (Uradni list RS, \u0161t. 67/08)\
  \ Uredba o uvrstitvi delovnih mest v javnih agencijah, javnih skladih in javnih\
  \ zavodih v pla\u010Dne razrede (Uradni list RS, \u0161t. 69/08, 73/08, 6/11) Znesek\
  \ minimalne pla\u010De (Uradni list RS 5/12)       \nDr\u017Eavni zbor je sprejel\
  \ 11.5.2012 Zakon za uravnote\u017Eenje javnih financ (ZUJF), ki se bo nana\u0161\
  al tudi na podro\u010Dje pla\u010Dnega sistema v javnem sektorju, ko bo pri\u010D\
  el veljati. Zakon o sistemu pla\u010D v javnem sektorju; ZSPJS (Uradni list RS,\
  \ \u0161t. 108/09-UPB13, 107/09-odl.US, 13/10, 59/10, 85/10, pla\u010Dna lestvica\
  \ 107/10, 35/11) dolo\u010Da v 1. \u010Dlenu (Vsebina in cilji zakona), da ta zakon\
  \ ureja sistem pla\u010D funkcionarjev in javnih uslu\u017Ebencev v javnem sektorju,\
  \ pravila za njihovo dolo\u010Danje, obra\u010Dunavanje in izpla\u010Devanje ter\
  \ pravila za dolo\u010Danje obsega sredstev za pla\u010De. Zakon opredeljuje tudi\
  \ postopek za spremembe razmerij med pla\u010Dnimi skupinami in pla\u010Dnimi podskupinami\
  \ v javnem sektorju. Zakon dolo\u010Da skupne temelje sistema pla\u010D v javnem\
  \ sektorju, in sicer za uveljavitev na\u010Dela enakega pla\u010Dila za delo na\
  \ primerljivih delovnih mestih, nazivih in funkcijah, za zagotovitev preglednosti\
  \ sistema pla\u010D ter stimulativnosti pla\u010D. ZSPJS dolo\u010Da v prvi to\u010D\
  ki 2. \u010Dlena (Pomen izrazov), da javni sektor po tem zakonu sestavljajo:\n dr\u017E\
  avni organi in samoupravne lokalne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: lokalne skupnosti),\
  \ javne agencije, javni skladi, javni zavodi in javni gospodarski zavodi ter druge\
  \ osebe javnega prava, ki so posredni uporabniki dr\u017Eavnega prora\u010Duna ali\
  \ prora\u010Duna lokalne skupnosti. \nJavna podjetja in gospodarske dru\u017Ebe,\
  \ v katerih ima ve\u010Dinski dele\u017E oziroma prevladujo\u010D vpliv dr\u017E\
  ava ali lokalna skupnost, niso del javnega sektorja po tem zakonu.  Glede na dolo\u010D\
  be ZSPJS podjetja, v katerih ima dr\u017Eava prevladujo\u010De lastni\u0161tvo,\
  \ ne spadajo v javni sektor in se na njih Zakon o sistemu pla\u010D v javnem sektorju\
  \ (ZSPJS) ne nana\u0161a. Za javni sektor je zna\u010Dilno izvajanje nalog v javnem\
  \ interesu, uporaba oblastne prisile, financiranje iz javnih sredstev, hierarhi\u010D\
  nost in urejenost z javnim pravom. Ustava RS dolo\u010Da v 2. \u010Dlenu, da je\
  \ Slovenija pravna dr\u017Eava. Izhajajo\u010D iz na\u010Dela pravne dr\u017Eave,\
  \ mora dr\u017Eava odlo\u010Dati o pravicah in obveznostih subjektov zakonito, pravno\
  \ predvidljivo in pravno varno, tako kot je z zakonom vnaprej dolo\u010Deno, brez\
  \ mo\u017Enosti veljave za nazaj, na podlagi zaupanja v delo svojih organov. Med\
  \ na\u010Dela pravne dr\u017Eave sodi tudi na\u010Delo varstva zaupanja v pravo.\
  \ Tako kot pravo mora biti tudi ravnanje dr\u017Eavnih organov predvidljivo, ker\
  \ to zahteva pravna varnost. Na\u010Delo varstva zaupanja v pravo posamezniku zagotavlja,\
  \ da mu dr\u017Eava njegovega pravnega polo\u017Eaja ne bo poslab\u0161ala arbitrarno,\
  \ torej brez stvarnega razloga, utemeljenega v prevladujo\u010Dem javnem interesu.\
  \ Ker gre za splo\u0161no pravno na\u010Delo in ne neposredno za eno od \u010Dlovekovih\
  \ pravic, katerim po 15. \u010Dlenu Ustave pripada stro\u017Eje varstvo pravic zoper\
  \ morebitne omejitve in druge posege, to na\u010Delo nima absolutne veljave in je\
  \ v ve\u010Dji meri kot posamezne ustavne pravice dostopno mo\u017Enim omejitvam\
  \ oziroma da je v primeru kolizije med tem in drugimi ustavnimi na\u010Deli treba\
  \ v t. i. tehtanju dobrin presoditi, kateri izmed ustavno varovanih dobrin je v\
  \ posameznem spornem primeru treba dati prednost. Gre na eni strani za na\u010D\
  elo varstva zaupanja v pravo, pri \u010Demer je zlasti pomembno, ali so spremembe\
  \ na pravnem podro\u010Dju, za katero gre, relativno predvidljive in so torej prizadeti\
  \ s spremembo lahko vnaprej ra\u010Dunali ter kak\u0161na je te\u017Ea spremembe\
  \ in pomen obstoje\u010Dega pravnega polo\u017Eaja za upravi\u010Dence na eni strani,\
  \ na drugi strani pa javni interes, ki utemeljuje druga\u010Dno ureditev od obstoje\u010D\
  e. Vsako predlagano re\u0161itev, ki u\u010Dinkuje tudi na obstoje\u010Da pravna\
  \ razmerja oziroma na upravi\u010Dena pravna pri\u010Dakovanja, je potrebno utemeljiti\
  \ tudi z vidika sorazmernosti in v tem okviru zlasti z vidika javnega interesa.\
  \ Glede na to, da se zakoni kot splo\u0161ni in abstraktni pravni predpisi sprejemajo\
  \ za dalj\u0161i \u010Das, opozarjamo na upo\u0161tevanje na\u010Del pravi\u010D\
  nosti, pravne varnosti in zaupanja v pravo."
response date: 2012-05-22
response due date: null
sent date: 2012-03-30
title: "Zni\u017Eanje pla\u010D v javnem sektorju - samo \u010De velja tudi za dr\u017E\
  avna podjetja"
upvotes: 26
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/2700
