Text file: 1401.txt
author: mati
downvotes: 2
end consideration date: 2011-02-15
id: '1401'
number comments: 24
number views: 4731
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za gospodarstvo\nDr\u017Eavni zbor RS je na svoji seji\
  \ dne 4. marca 2009 sprejel Zakon o prejemkih poslovodnih oseb v gospodarskih dru\u017E\
  bah v ve\u010Dinski lasti Republike Slovenije in samoupravnih lokalnih skupnosti\
  \ (Uradni list RS, \u0161t. 21/201, v nadaljevanju ZPPOGD), ki ga je pripravilo\
  \ Ministrstvo za gospodarstvo. Zakon dolo\u010Da, da se osnovno pla\u010Dilo poslovodne\
  \ osebe v dru\u017Ebi v ve\u010Dinski dr\u017Eavni lasti ali  lasti samoupravne\
  \ lokalne skupnosti, dolo\u010Di v razmerju s povpre\u010Dno bruto pla\u010Do, izpla\u010D\
  ano v dru\u017Ebah v skupini ali v dru\u017Ebi, \u010De ni skupine v preteklem poslovnem\
  \ letu. Z zakonom se tako vzpostavlja enotni sistem prejemkov poslovodnih oseb v\
  \ navedenih gospodarskih dru\u017Ebah, prejemki direktorjev pa so skladni z dose\u017E\
  ki in finan\u010Dnim stanjem v dru\u017Ebi.  Zakon ne ureja zgolj osnovnih pla\u010D\
  il poslovodnih oseb, saj v 3. \u010Dlenu natan\u010Dno dolo\u010Da kateri so \u0161\
  e drugi prejemki, ki jih lahko poslovodna oseba prejeme, dalje v zakonu pa je opredeljena\
  \ tudi njihova najvi\u0161ja mo\u017Ena vi\u0161ina in na\u010Din izpla\u010Dila.\
  \ Spremenljivi prejemek (variabilni del pla\u010De) tako lahko zna\u0161a do 30\
  \ odstotkov izpla\u010Danih osnovnih pla\u010Dil direktorja v poslovnem letu, ob\
  \ tem, da se izpla\u010Dilo polovice spremenljivega prejemka odlo\u017Ei za dve\
  \ leti. ZPPOGD dolo\u010Da tudi, kdaj je direktor upravi\u010Den do odpravnine ter\
  \ njeno vi\u0161ino, ki lahko zna\u0161a najve\u010D \u0161estkratnik osnovnega\
  \ mese\u010Dnega pla\u010Dila direktorja. V drugi alineji tretjega odstavka 4. \u010D\
  lena je posebej dolo\u010Deno, da so vsi dodatki (npr. dodatek za delovno dobo)\
  \ \u017Ee vklju\u010Deni v osnovno pla\u010Dilo.  Na podlagi ZPPOGD je Vlada RS\
  \ sprejela tudi Uredbo o dolo\u010Ditvi najvi\u0161jih razmerij za osnovna pla\u010D\
  ila ter vi\u0161ine spremenljivih prejemkov direktorjev (Uradni list RS, \u0161\
  t. 21/10, v nadaljevanju Uredba), ki dolo\u010Da najvi\u0161ja razmerja za osnovna\
  \ pla\u010Dila poslovodnih oseb v dru\u017Ebah v ve\u010Dinski dr\u017Eavni ali\
  \ lasti samoupravne lokalne skupnosti. Dolo\u010Deno je, da osnovno pla\u010Dilo\
  \ direktorja male dru\u017Ebe zna\u0161a 3-kratnik povpre\u010Dne pla\u010De v dru\u017E\
  bi (ali v skupini), izpla\u010Dane v preteklem poslovnem letu, srednje velike dru\u017E\
  be 4- kratnik,  velike dru\u017Ebe pa 5-kratnik. V uredbi so dolo\u010Dene tudi\
  \ izjeme, za katere navedeni mnogokratniki ne veljajo, saj se za nekatere gospodarske\
  \ dejavnosti uporabljajo ni\u017Eji mnogokratniki, pri komunalnih dejavnostih pa\
  \ je, ne glede na velikost dru\u017Ebe, mnogokratnik za vse enak in zna\u0161a tri\
  \ (3).  Skladno s 7. \u010Dlenom ZPPOGD so organi nadzora v dru\u017Ebah, ki so\
  \ v ve\u010Dinski dr\u017Eavni lasti ali lasti samoupravnih lokalnih skupnosti,\
  \ dol\u017Eni takoj po sklenitvi, pogodbo o zaposlitvi posredovati na Ministrstvo\
  \ za gospodarstvo, ki je pristojno za izvajanje nadzora nad zakonom.   \nOdziv Ministrstva\
  \ za javno upravo\nV zvezi s predlogom, citiranim pod zvezo, smo v Ministrstvu za\
  \ javno upravo pripravili odgovor, ki se nana\u0161a na razmerje med najvi\u0161\
  jo osnovno pla\u010Do in najni\u017Ejo osnovno pla\u010Do v javnem sektorju, upo\u0161\
  tevaje minimalno pla\u010Do, ki skladno z Zakonom o minimalni pla\u010Di (Uradni\
  \ list RS, \u0161t. 13/10) dolo\u010Da najni\u017Eje mo\u017Eno izpla\u010Dilo pla\u010D\
  e v Republiki Sloveniji. Osnovna pla\u010Da v javnem sektorju je dolo\u010Dena s\
  \ pla\u010Dnim razredom, ki je del pla\u010Dne lestvice in torej ne pomeni celotne\
  \ pla\u010De, ki je sicer sestavljena iz osnovne pla\u010De, dodatkov in dela pla\u010D\
  e iz naslova delovne uspe\u0161nosti. Fiksno postavljeno razmerje med najvi\u0161\
  jo in najni\u017Ejo pla\u010Do bi pomenilo povsem druga\u010Den koncept dolo\u010D\
  itve pla\u010De, pri \u010Demer bi dodatki, ki se praviloma izpla\u010Dujejo v odvisnosti\
  \ od dejansko opravljenih ur dela v pogojih, zaradi katerih zaposleni prejme dodatek,\
  \ bili prav tako omejeni s fiksno dolo\u010Denim razmerjem med najvi\u0161jo in\
  \ najni\u017Ejo pla\u010Do. Enako velja za pla\u010Dilo delovne uspe\u0161nosti,\
  \ ki predstavlja variabilni del pla\u010De in je odvisen od delovnih rezultatov\
  \ zaposlenega, \u010Deprav je vi\u0161ina izpla\u010Dila tudi tega dela pla\u010D\
  e s predpisi jasno omejena.   Pri tem pa velja opozoriti, da so v najvi\u0161je\
  \ pla\u010Dne razrede v javnem sektorju uvr\u0161\u010Deni funkcionarji (npr. v\
  \ najvi\u0161ji 65. pla\u010Dni razred so uvr\u0161\u010Deni predsednik republike,\
  \ predsednik vlade, predsednik dr\u017Eavnega zbora, predsednik ustavnega sodi\u0161\
  \u010Da in predsednik vrhovnega sodi\u0161\u010Da), ki pa razen dodatka za delovno\
  \ dobo ne prejemajo drugih dodatkov oziroma dela pla\u010De iz naslova delovne uspe\u0161\
  nosti.  Izhajajo\u010D iz navedenega, se v odgovoru omejujemo na razmerje med najni\u017E\
  jo in najvi\u0161jo osnovno pla\u010Do, pri \u010Demer je upo\u0161tevano spreminjanje\
  \ minimalne pla\u010De, ki pomeni najni\u017Ejo dopustno izpla\u010Dano pla\u010D\
  o zaposlenega. \u010Ceprav se pla\u010Dna lestvica sestoji iz 65. pla\u010Dnih razredov\
  \ in je razmerje med 1. in 65. pla\u010Dnim razredom 1:12,3, je dejanski najni\u017E\
  ji pla\u010Dni razred, v katerega je uvr\u0161\u010Deno delovno mesto, ki ga zaseda\
  \ vsaj en javni uslu\u017Ebenec,  5. pla\u010Dni razred, kar pomeni, da gre za razmerje\
  \ 1:10,5. Vendar pa je upo\u0161tevaje aktualno vi\u0161ino minimalne pla\u010D\
  e (748,10 \u20AC), dejansko razmerje manj\u0161e, in sicer zna\u0161a 1:7,87.  \
  \      \nA. OSNOVNE UGOTOVITVE I. Stanje na dan 01.08.2008 (Priloga 2):\n vrednost\
  \ minimalne pla\u010De je 566,53 \u20AC; 7. razred pla\u010Dne lestvice je za\u010D\
  etni pla\u010Dni razred, katerega vrednost je ve\u010Dja od vrednosti minimalne\
  \ pla\u010De; razmerje med vrednostjo 65. razreda pla\u010Dne lestvice in vrednostjo\
  \ minimalne pla\u010De je 9,86; III. tarifni razred je tisti tarifni razred, ki\
  \ ustreza pogoju, da je vrednost najni\u017Ejega pla\u010Dnega razreda brez napredovanja\
  \ (15. \u010Dlen KPJS) zahtevanega tarifnega razreda ve\u010Dja ali enaka vrednosti\
  \ minimalne pla\u010De. \n II. Stanje na dan 01.01.2011(Priloga 2):\n vrednost minimalne\
  \ pla\u010De je 748,10 \u20AC; 13. razred pla\u010Dne lestvice je za\u010Detni pla\u010D\
  ni razred, katerega vrednost je ve\u010Dja od vrednosti minimalne pla\u010De; razmerje\
  \ med vrednostjo 65. razreda pla\u010Dne lestvice in vrednostjo minimalne pla\u010D\
  e je 7,87; V. tarifni razred je tisti tarifni razred, ki ustreza pogoju, da je vrednost\
  \ najni\u017Ejega pla\u010Dnega razreda brez napredovanja (15. \u010Dlen KPJS) zahtevanega\
  \ tarifnega razreda ve\u010Dja ali enaka vrednosti minimalne pla\u010De. \n III.\
  \ Najve\u010Dji padec vrednosti razmerja med vrednostjo 65. razreda pla\u010Dne\
  \ lestvice in vrednostjo minimalne pla\u010De se je zgodil 1. marca 2010, ko je\
  \ razmerje izgubilo 18,6% svoje vrednosti: iz 9,74 je padlo na vrednost 7,93. B.\
  \ FINAN\u010CNI U\u010CINKI V finan\u010Dnem u\u010Dinku so prikazani izra\u010D\
  uni izravnave razmerja med vrednostjo 65. razreda pla\u010Dne lestvice in vrednostjo\
  \ minimalne pla\u010De na mese\u010Dni in letni ravni. Izra\u010Duni so izdelani\
  \ za naslednja razmerja: 8, 8.5 in 9. Izra\u010Dun potrebnih dodatnih finan\u010D\
  nih sredstev je izdelan glede na podatke iz obdobja december 2010.  \n\n \n \nRazmerje\
  \ med 65. pla\u010Dnim razredom in   minimalno pla\u010Do\n \n \n8\n8,5\n9\nMESE\u010C\
  NI NIVO\nPotrebna finan\u010Dna sredstva za znesek izpla\u010Danih   pla\u010D\n\
  296.430.332,07 \u20AC\n314.957.227,83 \u20AC\n333.484.123,58 \u20AC\nPotrebna dodatna\
  \ finan\u010Dna sredstva za izravnavo   razmerja glede na obdobje december 2010\n\
  4.655.870,07 \u20AC\n23.182.765,83 \u20AC\n41.709.661,58 \u20AC\nLETNI NIVO\nPotrebna\
  \ finan\u010Dna sredstva za znesek izpla\u010Danih   pla\u010D\n3.557.163.984,88\
  \   \u20AC\n3.779.486.733,94   \u20AC\n4.001.809.482,99   \u20AC\nPotrebna dodatna\
  \ finan\u010Dna sredstva za izravnavo   razmerja glede na obdobje december 2010\n\
  55.870.440,88 \u20AC\n278.193.189,94 \u20AC\n500.515.938,99 \u20AC\nOPOMBA: Primerjava\
  \ podatkov je izdelana na podatkih, ki jih mese\u010Dno objavlja Agencija Republike\
  \ Slovenije za javnopravne evidence in storitve za obdobje december 2010. (Spletni\
  \ naslov: www.ajpes.si/Statistike/Place_javni_sektor/Porocila/Zadnje_porocilo) V\
  \ podatkih niso zajeti prispevki delodajalca (tako imenovani BRUTO II). C. PRIMERNOST\
  \ / NEPRIMERNOST PREDLAGANE RE\u0160ITVE Razmerje med najni\u017Ejo zagotovljeno\
  \ pla\u010Do (minimalna pla\u010Da) in najvi\u0161jo osnovno pla\u010Do v javnem\
  \ sektorju je \u017Ee sedaj 1 : 7,87, kar pomeni manj\u0161e razmerje kot je predlagano.\
  \  Upo\u0161tevaje finan\u010Dne u\u010Dinke morebitnega zvi\u0161anja tega razmerja\
  \ na 1 : 8 in sicer\u0161nje makroekonomske ter javnofinan\u010Dne okoli\u0161\u010D\
  ine, menimo, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo. Pa tudi sicer, kot izhaja\
  \ iz avtorjevega predloga, naj bi bil njegov namen zni\u017Eati razmerje med najvi\u0161\
  jo in najni\u017Ejo osnovno pla\u010Do na 1 : 8, kar pa je glede na dvig minimalne\
  \ pla\u010De bilo dose\u017Eeno \u017Ee v mesecu marcu 2010.\nPriloge so v uradnem\
  \ odgovoru Ministrstva za javno upravo \nOdziv Ministrstva za delo, dru\u017Eino\
  \ in socialne zadeve\nS prenosom podro\u010Dja pla\u010D v javnem sektorju v Ministrstvo\
  \ za javno upravo in z vzpostavitvijo sistema svobodnega kolektivnega pogajanja\
  \ ostaja  namre\u010D Ministrstvo za delo dru\u017Eino in socialne zadeve na podro\u010D\
  ju pla\u010D pristojno le za Zakon o minimalni pla\u010Di. Na podlagi navedenega\
  \ menimo, da predlaganega ukrepa za  vse pla\u010De v Sloveniji ni mogo\u010De sprejeti.\
  \ Sistem pla\u010D je tako kot v vseh dr\u017Eavah \u010Dlanicah EU, tudi v Sloveniji\
  \ urejen s kolektivnimi pogodbami, ki jih svobodno sklepajo delodajalci oziroma\
  \ njihova zdru\u017Eenja in sindikati, kot predstavniki delavcev, organizirani na\
  \ razli\u010Dnih ravneh.  Vlada nima pristojnosti posegati v na\u010Din dolo\u010D\
  anja pla\u010D med delodajalci in sindikati, kot tretji partner v socialnem dialogu\
  \ pa lahko glede politike pla\u010D predlaga dolo\u010Dene usmeritve, ki bi jih\
  \  po njenem mnenju partnerji lahko upo\u0161tevali pri sklepanju kolektivnih pogodb.\
  \ V \u010Dasu tranzicije  in razvijanja socialnega dialoga so bile take  usmeritve\
  \ vsebovane v socialnih sporazumih in  dogovorih o politikah pla\u010D, ki so jih\
  \ socialni partnerji sklepali skupaj z vlado. Obi\u010Dajno so bile na zahtevo socialnih\
  \ partnerjev njihove dolo\u010Dbe tudi uzakonjene.  Predlagano omejevanje pla\u010D\
  \ navzgor bi po na\u0161em mnenju glede na uveljavljen sitem kolektivnega dogovarjanja\
  \ , pomenilo neupravi\u010Den poseg v svobodo pogajanj.  Predlagano  re\u0161itev\
  \ bi teoreti\u010Dno lahko uresni\u010Dili le, \u010De bi o tem dosegli soglasje\
  \ med socialnimi partnerji in sklenili ustrezen dogovor oziroma sporazum, s katerim\
  \ bi vlada dobila podlago za sprejem predlaganega ukrepa.  "
response date: 2011-03-29
response due date: null
sent date: 2011-01-15
title: "Uvedba koli\u010Dnika med najni\u017Ejo in najvi\u0161jo pla\u010Do"
upvotes: 13
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/1401
