Text file: 10831.txt
author: Big brother
downvotes: 13
end consideration date: 2020-03-03
id: '10831'
number comments: 26
number views: 506
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za javno upravo\nNa\u010Delo, v skladu s katerim se opravljajo\
  \ funkcije v lokalni samoupravi, je na\u010Delo nepoklicnosti. 34.a \u010Dlen Zakona\
  \ o lokalni samoupravi (Uradni list RS, \u0161t. 94/07 \u2013 uradno pre\u010Di\u0161\
  \u010Deno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 \u2013 ZUJF, 14/15 \u2013 ZUUJFO,\
  \ 11/18 \u2013 ZSPDSLS-1 in 30/18) dolo\u010Da ob\u010Dinske funkcionarje, to so\
  \ \u010Dlani ob\u010Dinskega sveta, \u017Eupan in pod\u017Eupan. Zakon v nadaljevanju\
  \ dolo\u010Da, da ob\u010Dinski funkcionarji opravljajo svojo funkcijo nepoklicno,\
  \ z izjemo od splo\u0161nega pravila, to je, da \u017Eupan lahko funkcijo opravlja\
  \ poklicno. Za opravljanje ob\u010Dinskih funkcij imajo ob\u010Dinski funkcionarji\
  \ pravico do pla\u010De, \u010De funkcijo opravljajo poklicno, ali do pla\u010D\
  ila za opravljanje funkcije, \u010De funkcijo opravljajo nepoklicno. Pla\u010Da\
  \ za poklicne \u017Eupane je dolo\u010Dena v skladu z zakonom, ki ureja pla\u010D\
  e v javnem sektorju. V mandatu 2014 \u2013 2018 je v skupno 212 slovenskih ob\u010D\
  inah 149 \u017Eupanov ali 70 % svojo funkcijo opravljalo poklicno. V teko\u010D\
  em mandatu je ta \u0161tevilka malenkost vi\u0161ja, svojo funkcijo poklicno opravlja\
  \ 156 \u017Eupanov. Odstotek poklicnih \u017Eupanov v ob\u010Dinah z manj kot 5.000\
  \ prebivalci je za deset odstotnih to\u010Dk ni\u017Eji.\nVeljavna ureditev po Zakonu\
  \ o lokalni samoupravi glede poklicnega opravljanja funkcije \u017Eupana in pod\u017E\
  upana se je oblikovala skozi dalj\u0161e obdobje. Ko je bil konec leta 1993 sprejet\
  \ temeljni zakon, ki je na novo urejal podro\u010Dje lokalne samouprave (Zakon o\
  \ lokalni samoupravi - Uradni list RS, \u0161t. 72/93) ni vseboval dolo\u010Db o\
  \ poklicnem opravljanju in pla\u010Dilu ob\u010Dinskih funkcionarjev. Zato so se\
  \ v praksi pojavljale razli\u010Dne re\u0161itve glede poklicnega opravljanja funkcij\
  \ ob\u010Dinskih funkcionarjev, tako smo imeli v nekaterih mestnih ob\u010Dinah\
  \ tudi poklicne \u010Dlane ob\u010Dinskih svetov. Nekateri \u017Eupani in pod\u017E\
  upani so funkcijo opravljali poklicno, drugi nepoklicno brez kakr\u0161nih koli\
  \ finan\u010Dnih nadomestil. Kljub temu, da pomeni izvajanje lokalne samouprave\
  \ veliko mero samostojnega urejanja zadev lokalnega pomena, se je zakonodajalec\
  \ odlo\u010Dil, da v ve\u010D korakih uredi pla\u010Dila ob\u010Dinskim funkcionarjem,\
  \ kot jih sedaj ureja \u017Ee omenjeni 34.a \u010Dlen Zakona o lokalni samoupravi.\n\
  V dalj\u0161em \u010Dasovnem obdobju se je tako, upo\u0161tevajo\u010D vlogo in\
  \ polo\u017Eaj \u017Eupana v sistemu lokalne samouprave,\_ uveljavila re\u0161itev,\
  \ da je funkcija \u017Eupana na\u010Deloma nepoklicna, da pa je odlo\u010Ditev o\
  \ morebitnem poklicnem opravljanju funkcije prepu\u0161\u010Dena \u017Eupanu. Dejstvo,\
  \ da ve\u010D kot \u010Detrtina \u017Eupanov opravlja svojo funkcijo nepoklicno,\
  \ dokazuje, da je institut poklicnega opravljanja funkcije \u017Eupana vedno odvisen\
  \ od konkretnih okoli\u0161\u010Din, v katerih se izvoljeni \u017Eupan odlo\u010D\
  i, ali bo \u0161e naprej opravljal svoj prej\u0161nji poklic, ali pa se bo zaradi\
  \ zahtevnosti in obsega nalog \u017Eupana odlo\u010Dil za poklicno opravljanje te\
  \ funkcije. Zato ocenjujemo, da je veljavna ureditev ustrezna. Funkcija \u017Eupana\
  \ je namre\u010D v ob\u010Dini najbolj izpostavljena, zaradi izvr\u0161ilne narave\
  \ njegovih nalog in pooblastil, ki jih ima po zakonu, pa mora biti \u017Eupan operativno\
  \ vseskozi prisoten in kot njen predstojnik v rednem stiku z ob\u010Dinsko upravo.\n\
  Slovenske ob\u010Dine izvajajo \u0161tevilne naloge in pristojnosti za ob\u010D\
  ane, ki se nam morda zdijo samoumevne, brez njih pa bi bilo na\u0161e vsakodnevno\
  \ \u017Eivljenje povsem ohromljeno. Ob\u010Dine zagotavljajo pogoje za normalno\_\
  \ \u017Eivljenje in delo ob\u010Danov, zato, da to v resnici tudi te\u010De, pa\
  \ so odgovorni ob\u010Dinski organi. Ob\u010Dinski organi, ob\u010Dinska uprava,\
  \ njihovi javni zavodi in javna podjetja ter drugi poobla\u0161\u010Deni izvajalci\
  \ izvajajo ve\u010D kot sto razli\u010Dnih nalog in pristojnosti na ve\u010D kot\
  \ dvajsetih vsebinsko zaokro\u017Eenih vendar zelo raznolikih podro\u010Djih. Nabor\
  \ teh nalog si je mogo\u010De ogledati na spletnem naslovu kataloga pristojnosti\
  \ ob\u010Din. \u017Dupani so v skladu z\_ zakonom izvr\u0161evalci ob\u010Dinskih\
  \ prora\u010Dunov, ki letno upravljajo z ve\u010D kot dvema milijardama evrov te\u017E\
  kimi ob\u010Dinskimi prora\u010Duni, kar je znesek, ve\u010Dji od petine dr\u017E\
  avnega prora\u010Duna. In nenazadnje, nepogre\u0161ljivo vlogo \u017Eupanov je mogo\u010D\
  e na najbolj transparenten na\u010Din opaziti prav v \u010Dasu razgla\u0161enih\
  \ izrednih razmer zaradi epidemije korona virusa. \u017Dupani v tesnem sodelovanju\
  \ z ob\u010Dinskimi \u0161tabi civilne za\u0161\u010Dite in drugimi dele\u017Eniki\
  \ v ob\u010Dini izvajajo \u0161tevilne preventivne in varnostne naloge, da bi v\
  \ kar najve\u010Dji meri in \u010Dim prej zajezili \u0161irjenje oku\u017Ebe. Omejevalne\
  \ ukrepe za zajezitev oku\u017Ebe sicer sprejemajo dr\u017Eavni organi, v najve\u010D\
  ji meri pa jih izvajajo prav \u017Eupani. \_\_\_"
response date: 2020-03-24
response due date: null
sent date: 2020-02-02
title: "Predlagam vladi, da ukine pla\u010Dljivo funkcijo \u017Eupanov in pod\u017E\
  upanov in naj bo kot neko\u010D to le \u010Dastna funkcija. \u017Dupan naj bo lokalni\
  \ uspe\u0161en podjetnik s tradicijo, ki si je brez lobijev in politi\u010Dnih povezav\
  \ ustvaril premo\u017Eenje in ga z delom neguje"
upvotes: 26
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/10831
