Text file: 9929.txt
author: TB
downvotes: 0
end consideration date: 2019-04-02
id: '9929'
number comments: 4
number views: 1050
proposal type: Odziv pristojnega organa
response: "Odziv Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo\n\nZakon o prepre\u010D\
  evanju omejevanja konkurence (v nadaljnjem besedilu: ZPOmK-1) v 6. \u010Dlenu dolo\u010D\
  a, da so prepovedani in ni\u010Dni sporazumi med podjetji, sklepi podjetni\u0161\
  kih zdru\u017Eenj in usklajena ravnanja podjetij, katerih cilj ali u\u010Dinek je\
  \ prepre\u010Devati, omejevati ali izkrivljati konkurenco na ozemlju Republike Slovenije.\
  \ Zlasti je prepovedano neposredno ali posredno dolo\u010Dati nakupne ali prodajne\
  \ cene ali druge poslovne pogoje, omejevati ali nadzirati proizvodnjo, prodajo,\
  \ tehni\u010Dni napredek ali nalo\u017Ebe, dolo\u010Dati v razmerjih z drugimi sopogodbeniki\
  \ neenake pogoje za primerljive posle, \u010De je s tem sopogodbenik postavljen\
  \ v konkuren\u010Dno slab\u0161i polo\u017Eaj, za sklenitev pogodbe zahtevati, da\
  \ sopogodbeniki sprejmejo \u0161e dodatne obveznosti, ki po svoji naravi ali glede\
  \ na trgovinske obi\u010Daje niso povezane s predmetom te pogodbe, razdeliti trg\
  \ ali vire nabave med udele\u017Eenci.\n\nZa nadzor nad izvajanjem navedene dolo\u010D\
  be ter za odlo\u010Danje kot prekr\u0161kovni organ o prekr\u0161kih zaradi kr\u0161\
  itve te dolo\u010Dbe je pristojna Javna agencija Republike Slovenije za varstvo\
  \ konkurence (v nadaljnjem besedilu: agencija). Agencija za\u010Dne postopek po\
  \ uradni dol\u017Enosti, kadar izve za okoli\u0161\u010Dine, iz katerih izhaja verjetnost\
  \ kr\u0161itve navedenega \u010Dlena. Te okoli\u0161\u010Dine lahko izve agencija\
  \ sama, ali na podlagi prijav podjetij ali posameznikov.\n\nPrimerljivo prepoved\
  \ omejevalnih sporazumov dolo\u010Da tudi 101. \u010Dlen Pogodbe o delovanju Evropske\
  \ unije.\n\nZPOmK-1 torej \u017Ee sedaj prepoveduje kartelno dogovarjanje in za\
  \ ugotovljene kr\u0161itve dolo\u010Da globo do deset odstotkov letnega prometa\
  \ pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika ter posameznika, ki samostojno\
  \ opravlja poklicno dejavnost.\n\nMinistrstvo meni, da so dolo\u010Dbe ZPOmK-1,\
  \ ki se nana\u0161ajo na prepoved omejevalnih ravnanj, ustrezne, ter da jih ni treba\
  \ spreminjati.\n\nProtipravno omejevanje konkurence je opredeljeno tudi kot kaznivo\
  \ dejanje. 225. \u010Dlen Kazenskega zakonika\_namre\u010D dolo\u010Da, da kdor\
  \ pri opravljanju gospodarske dejavnosti v nasprotju s predpisi, ki urejajo varstvo\
  \ konkurence, kr\u0161i prepoved omejevalnih sporazumov med podjetji, zlorabi prevladujo\u010D\
  i polo\u017Eaj enega ali ve\u010D podjetij ali ustvari prepovedano koncentracijo\
  \ podjetij in s tem prepre\u010Di ali pomembno ovira ali izkrivlja konkurenco v\
  \ Republiki Sloveniji ali na trgu Evropske unije ali njenem pomembnem delu, ali\
  \ pomembno vpliva na trgovino med dr\u017Eavami \u010Dlanicami, kar ima za posledico\
  \ veliko premo\u017Eenjsko korist za to podjetje ali za ta podjetja ali veliko premo\u017E\
  enjsko \u0161kodo za drugo podjetje, se kaznuje z zaporom od \u0161estih mesecev\
  \ do petih let. Storilcu kaznivega dejanja kr\u0161itve prepovedi omejevalnih sporazumov\
  \ iz prej\u0161njega odstavka, ki je dejanje naznanil, preden je bilo odkrito ali\
  \ preden je izvedel, da je odkrito in je sodeloval pri njegovem preiskovanju in\
  \ odpravljanju posledic ter ni prisilil drugih k udele\u017Ebi pri omejevanju konkurence,\
  \ niti jih ni prisilil, da so v njej \u0161e naprej udele\u017Eeni, se sme kazen\
  \ odpustiti.\n\nGlede na zgoraj navedeno na ministrstvu menimo, da predlog ni primeren\
  \ za nadaljnjo obravnavo.\n\n\_\nOdziv Ministrstva za pravosodje\n\nPojasnjujemo,\
  \ da Kazenski zakonik (v nadaljevanju KZ-1) v 225. \u010Dlenu \u017Ee dolo\u010D\
  a kaznivo dejanje protipravnega omejevanja konkurence. Navedeno kaznivo dejanje\
  \ stori tisti, ki pri opravljanju gospodarske dejavnosti v nasprotju s predpisi,\
  \ ki urejajo varstvo konkurence, kr\u0161i prepoved omejevalnih sporazumov med podjetji,\
  \ zlorabi prevladujo\u010Di polo\u017Eaj enega ali ve\u010D podjetij ali ustvari\
  \ prepovedano koncentracijo podjetij in s tem prepre\u010Di ali pomembno ovira ali\
  \ izkrivlja konkurenco v Republiki Sloveniji ali na trgu Evropske unije ali njenem\
  \ pomembnem delu, ali pomembno vpliva na trgovino med dr\u017Eavami \u010Dlanicami,\
  \ kar ima za posledico veliko premo\u017Eenjsko korist za to podjetje ali za ta\
  \ podjetja ali veliko premo\u017Eenjsko \u0161kodo za drugo podjetje. Storilec takih\
  \ dejanj se kaznuje z zaporom od \u0161estih mesecev do petih let.V zvezi z dogovori\
  \ o cenah, ki jih izpostavljate, je kot kaznivo dejanje v zgornjem opisu izrecno\
  \ dolo\u010Dena kr\u0161itev prepovedi omejevalnih sporazumov v nasprotju s predpisi,\
  \ ki urejajo varstvo konkurence. V delu, v katerem se KZ-1 sklicuje na \xBBpredpise,\
  \ ki urejajo varstvo konkurence\xAB, gre za tako imenovano blanketno normo, katere\
  \ vsebino napolni podro\u010Dni predpis. V obravnavanem primeru gre za Zakon o prepre\u010D\
  evanju omejevanja konkurence (v nadaljevanju ZPOmK-1), ki prepoved omejevalnih sporazumov\
  \ dolo\u010Da v 6. \u010Dlenu, v skladu s katerim so\_ prepovedani in ni\u010Dni\
  \ sporazumi med podjetji, sklepi podjetni\u0161kih zdru\u017Eenj in usklajena ravnanja\
  \ podjetij, katerih cilj ali u\u010Dinek je prepre\u010Devati, omejevati ali izkrivljati\
  \ konkurenco na ozemlju Republike Slovenije. Med drugim je v zvezi s tem izrecno\
  \ prepovedano neposredno ali posredno dolo\u010Dati nakupne ali prodajne cene ali\
  \ druge poslovne pogoje.V 73. \u010Dlenu ZPOmK-1 so v zvezi z navedenimi prepovedanimi\
  \ ravnanji dolo\u010Deni prekr\u0161ki s sorazmerno visokimi globami. Z globo do\
  \ deset odstotkov letnega prometa podjetja v predhodnem poslovnem letu se, na primer,\
  \ kaznuje za prekr\u0161ek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in samostojna\
  \ podjetnica posameznica ter posameznik, ki samostojno opravlja poklicno dejavnost,\
  \ \u010De ravna v nasprotju s 6. \u010Dlenom ZPOmK-1. Poleg navedenega se z globo\
  \ od 5.000 do 10.000 eurov kaznuje \u0161e odgovorna oseba pravne osebe ali odgovorna\
  \ oseba samostojnega podjetnika posameznika. \u010Ce pa je narava storjenega prekr\u0161\
  ka posebno huda zaradi vi\u0161ine povzro\u010Dene \u0161kode oziroma vi\u0161ine\
  \ protipravno pridobljene premo\u017Eenjske koristi ali zaradi storil\u010Devega\
  \ naklepa oziroma njegovega namena koristoljubnosti, se odgovorna oseba pravne osebe\
  \ ali odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika kaznuje z globo od 15.000\
  \ do 30.000 eurov.Glede na navedeno menimo, da je zakonodaja na obravnavanem podro\u010D\
  ju ustrezna, saj za samo kr\u0161itev prepovedi omejevalnih sporazumov iz 6. \u010D\
  lena ZPOmK-1 najprej predpisuje prekr\u0161ke, ki se kaznujejo s sorazmernimi globami;\
  \ \u010De pa dolo\u010Deno ravnanje preraste okvire ZPOmK-1 in osumljenci oziroma\
  \ storilci izpolnijo \u0161e eno od prepovednih posledic, ki jih predpisuje KZ-1\
  \ v 225. \u010Dlenu, gre za kaznivo dejanje, za katero se storilci kaznujejo z zaporno\
  \ kaznijo.\xAB"
response date: 2019-06-04
response due date: null
sent date: 2019-03-08
title: Kaznovanje kartelnega dogovarjanja
upvotes: 31
url: https://predlagam.vladi.si/predlog/9929
